（三）陜西：海綿城市建設(shè)要有“時間表”。

2014年3月28日，省委常委會集體調(diào)研西咸新區(qū)，對西咸新區(qū)灃西新城先行先試海綿城市建設(shè)予以高度肯定。

2015年8月19日，省委書記趙正永視察西咸新區(qū)灃西新城海綿城市建設(shè)示范項目中央雨洪系統(tǒng)，強調(diào)西咸新區(qū)已經(jīng)進入轉(zhuǎn)型發(fā)展、常態(tài)發(fā)展、精細發(fā)展的新階段，要進一步落實好創(chuàng)新城市發(fā)展方式的任務(wù)。

2014年6月6日，婁勤儉省長強調(diào)，城市發(fā)展要有立體思維、系統(tǒng)性思維，樹立柔性治水理念，通過連通江河湖庫、水城互動留住水、用好水，建設(shè)海綿家園、海綿城市，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。正在召開的全省“兩會”上，《政府工作報告》提出全面推進海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)。

2014年10月，莊長興副省長在全省推進新型城鎮(zhèn)化工作電視電話會議上強調(diào)，要積極推動海綿城市建設(shè)試點。他多次視察西咸新區(qū)海綿城市建設(shè)工作，要求全省進一步試點推廣，引領(lǐng)未來城市建設(shè)。2015年10月，在西咸新區(qū)召開的全省地下綜合管廊與海綿城市建設(shè)工作推進會上，他要求到2020年，各設(shè)區(qū)城市建成區(qū)要建設(shè)不低于20%面積的地下綜合管廊，消納和利用70%的降雨。到2030年，就地消納和利用降雨的比例達到80%以上。

2015年以來，省住建廳轉(zhuǎn)發(fā)《海綿城市建設(shè)績效評價與考核辦法（試行）》，要求各地結(jié)合實際，以省級以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為重點啟動2—3個省級海綿城市建設(shè)試點，確保到2020年各設(shè)區(qū)市城市50%以上的合流制管網(wǎng)完成雨污分流改造，20%的城市建成區(qū)面積達到海綿城市目標(biāo)要求。

（四）“發(fā)揮西咸新區(qū)作為國家創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗區(qū)的綜合功能”。

2014年1月，國務(wù)院批復(fù)西咸新區(qū)為我國首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)，賦予其建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的重要支點、我國向西開放的重要樞紐、西部大開發(fā)新引擎和中國特色新型城鎮(zhèn)化范例的歷史使命。

西咸新區(qū)位于陜西省西安市和咸陽市建成區(qū)之間，規(guī)劃控制面積882平方公里，分為空港、灃東、秦漢、灃西、涇河五個組團，建設(shè)“核心板塊支撐、快速交通連接、優(yōu)美小鎮(zhèn)點綴、都市農(nóng)業(yè)襯托”的現(xiàn)代田園城市。

從2012年初開始在灃西新城開展局域性試點，西咸新區(qū)先后與西安理工大學(xué)、西安市政研究院開展《西咸新區(qū)雨水凈化與利用技術(shù)研究與應(yīng)用》研究，制定出臺《西咸新區(qū)生態(tài)濾溝系統(tǒng)設(shè)計指南（試行）》和《西咸新區(qū)雨水花園系統(tǒng)設(shè)計指南（試行）》，開展構(gòu)建三級雨水利用體系探索，在市政道路項目中研究實踐雙側(cè)收集滯滲、單側(cè)收集存蓄、分段收集凈化三種道路收水方式，先后被新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》《人民日報》、中央電視臺、《經(jīng)濟日報》《中國建設(shè)報》《陜西日報》等權(quán)威媒體報道。

西咸新區(qū)黨工委書記、管委會常務(wù)副主任王軍：西咸新區(qū)建設(shè)海綿城市，從規(guī)劃上大開大合，拒絕攤大餅，僅有1/3的面積用于城市建設(shè)，2/3劃定為永久農(nóng)田、生態(tài)用地等禁建區(qū)，生態(tài)保護空間占總面積的70%，以法律形式確保城市綠色基底，為海綿城市提供生態(tài)保障。

西咸新區(qū)管委會副主任、總規(guī)劃師李肇娥：西咸新區(qū)在“海綿城市”建設(shè)中，把雨水綜合利用作為重點，讓雨水“ 停一停、流一流、滲一滲 ”，通過灃河、渭河、斗門水庫等實現(xiàn)濕地海綿修復(fù)，構(gòu)建河湖水系體系；通過渭北帝陵風(fēng)光帶、周秦漢古都風(fēng)光帶及生態(tài)農(nóng)田實現(xiàn)生態(tài)海綿保育，構(gòu)建綠色生態(tài)本底；通過道路林帶、街頭綠地及城市公園形成城市海綿建設(shè)體系，構(gòu)建城市綠網(wǎng)格局。這是西咸新區(qū)海綿城市建設(shè)的三大路徑。

2015年1月27日，西咸新區(qū)和住建部中國城市科學(xué)研究會共同舉辦“海綿城市建設(shè)國際研討會暨中國海綿城市建設(shè)（LID）技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟成立大會”，仇保興、佘年、俞孔堅等專家學(xué)者共商海綿城市建設(shè)大計。這是全國第一個專業(yè)的海綿城市建設(shè)技術(shù)聯(lián)盟。

（五）西咸新區(qū)：全國首批海綿城市建設(shè)試點城市。

2015年4月，在省政府的大力支持下，經(jīng)過多輪申報和實地踏勘，西咸新區(qū)獲國家財政部、住建部、水利部聯(lián)合批準(zhǔn)為全國首批16個海綿城市建設(shè)試點之一。

2015年2月，西咸新區(qū)管委會出臺《陜西省西咸新區(qū)關(guān)于加快推進海綿城市建設(shè)的若干意見》，編制完成《西咸新區(qū)海綿城市建設(shè)試點城市三年實施方案》。

西咸新區(qū)以灃西新城核心區(qū)域為海綿城市試點建設(shè)區(qū)域，總面積22.5平方公里，涉及58個項目，其中市政道路25個，公園綠地6個，房建15個，防洪治理與水生態(tài)修復(fù)7個，污水處理廠及大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺等5個。這些項目中政府投資45個，PPP投資4個，社會投資9個，總投資27.06億元，建設(shè)期為2015—2017年，分規(guī)劃引導(dǎo)、示范研究、標(biāo)準(zhǔn)研究、改善推廣四個階段推進。

海綿城市建設(shè)在國內(nèi)還是一個新生事物，還沒有成熟的經(jīng)驗、模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。西咸新區(qū)屬于典型的半干旱半濕潤氣候，又承擔(dān)著創(chuàng)新城市發(fā)展方式的責(zé)任。西咸新區(qū)建設(shè)者主動轉(zhuǎn)變觀念，堅持因地制宜，積極創(chuàng)新工法，基于本地土壤和氣候特性，開展了一系列示范工程，總結(jié)成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，初步形成一套系統(tǒng)化的工藝流程，為中國北方地區(qū)海綿城市建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的模式。

2015年5月，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋在江澤林副秘書長等部委領(lǐng)導(dǎo)陪同下，實地考察灃西新城中心綠廊建設(shè)，充分肯定了西咸新區(qū)海綿城市建設(shè)工作，強調(diào)“西咸新區(qū)海綿城市建設(shè)的做法、規(guī)范、導(dǎo)則等方面，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的創(chuàng)新探索，尤其在北方地區(qū)有很強的示范意義，引領(lǐng)著未來城市發(fā)展的方向”。并反復(fù)叮囑：“海綿城市建設(shè)，一定要大規(guī)模地做，要把好的經(jīng)驗做法廣泛推廣出去。把雨水利用好，是一件功德無量的事情！”

（六）“建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。

西咸新區(qū)夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥，四季干、濕、冷、暖分明。多年平均降水量600毫米，屬于嚴(yán)重資源型缺水地區(qū)。夏季降雨量占全年降雨量的55.3％以上，冬季僅占全年降雨量的5-8%，且夏季降水多以暴雨形式出現(xiàn)，易造成洪、澇和水土流失等自然災(zāi)害，對排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、雨洪調(diào)蓄和應(yīng)急管理能力需求強烈。

作為西咸新區(qū)海綿城市試點核心區(qū)域，灃西新城堅持規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)原則，積極融入低影響開發(fā)建設(shè)理念。

構(gòu)建生態(tài)本底。將構(gòu)建城市生態(tài)本底、用生態(tài)溶解城市作為城市規(guī)劃重點，著力構(gòu)建河流景觀帶、中心綠廊、中央公園、社區(qū)公園、街頭綠地、城市林帶等多層次生態(tài)開放空間。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)。引入 “地域性雨水管理系統(tǒng)”理念，開展多項雨水綜合管理相關(guān)規(guī)劃研究及編制工作，為海綿城市建設(shè)提供了規(guī)劃基礎(chǔ)。

強化理論指導(dǎo)。與知名高校和科研院所開展一系列技術(shù)合作，通過雨水花園、生態(tài)濾溝等大量科學(xué)實驗，優(yōu)化設(shè)施工藝和參數(shù)，論證了低影響開發(fā)在灃西新城的可行性和技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

因地制宜實踐。開展了多個低影響開發(fā)雨水綜合利用試點項目探索，初步構(gòu)建起包括建筑小區(qū)、市政道路景觀綠地及中央雨洪 (中心綠廊)在內(nèi)的三級雨水收集利用系統(tǒng)。