讓原生態(tài)的鄉(xiāng)村美起來，留住了鄉(xiāng)愁，留住了回憶。 

美麗鄉(xiāng)村前店子村一角
 

云鎮(zhèn)老街改造升級后，游客紛至沓來，成為鎮(zhèn)安一個新的旅游熱點。

 編者按：今年以來，商洛市集中建設(shè)的朱家灣、石甕子、前店子、竹林關(guān)、云鎮(zhèn)、江山、巡檢、后灣八個美麗鄉(xiāng)村示范村，以建設(shè)“水凈、人文、村美、民富”的幸福家園為標(biāo)準(zhǔn)，在短短的時間內(nèi)，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、核心景觀打造、地域文化展示、村容村貌整治上都取得了顯著成效，為我市走出了以美麗鄉(xiāng)村推動旅游轉(zhuǎn)型升級、提升群眾幸福指數(shù)的新路子，也為全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了鮮活樣本。為推動全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)再上新臺階，本報從今日開始，特別推出“美麗商洛幸福家園——全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)特別報道”。

山綠水清、阡陌交通，土墻柴扉、籬笆菜隴，云林小屋、雞犬相聞……真實田園，旖旎風(fēng)情。不由得勾起人們兒時對家鄉(xiāng)的記憶，縷縷鄉(xiāng)愁在內(nèi)心深處拉近了與秦嶺大山中美麗村莊的距離。10月23日至27日，記者隨同全市重大項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會的領(lǐng)導(dǎo)，實地看到了8個美麗鄉(xiāng)村的“蝶變”。所看到的一個個美麗鄉(xiāng)村，宛如一幅幅美麗畫卷，一路在記者面前徐徐展開。今年以來，我市集中建設(shè)的朱家灣、石甕子、前店子、竹林關(guān)、云鎮(zhèn)、江山、巡檢、后灣八個美麗鄉(xiāng)村示范村如一面鏡子，折射出商洛美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的縮影。

2013年以來，我市立足生態(tài)、資源、區(qū)位、人文優(yōu)勢和“秦嶺最美是商洛”品牌優(yōu)勢，以“秦嶺美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建為抓手，努力促進(jìn)全市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游成為推動全市旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展新的增長點和提檔升級的突破口。特別是今年以來，我市堅持把美麗鄉(xiāng)村作為打造“會客廳”、發(fā)展全域游、促進(jìn)穩(wěn)增長、推動城鄉(xiāng)一體化的有力抓手，聚力推進(jìn)、示范引領(lǐng)，全力推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點主抓的八個美麗鄉(xiāng)村在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地域文化展示、村容村貌整治等方面都呈現(xiàn)出明顯特點和良好勢頭，發(fā)揮了較好的示范作用。

吹響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“集結(jié)號”

“中國要美，農(nóng)村必須美”，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“美麗中國要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)”……習(xí)近平總書記在提及新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時明確指出。

今年以來，在市委、市政府的精心部署和強(qiáng)力推動下，全市深入貫徹《市委、市政府關(guān)于加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》精神，以打造美麗鄉(xiāng)村“會客廳”為戰(zhàn)略，以集中建設(shè)八個美麗鄉(xiāng)村示范村為重點，以“市級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、市直部門幫建、縣區(qū)負(fù)責(zé)主抓”為抓手，以項目的精致設(shè)計和精品建設(shè)為突破，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，凝聚各方合力，整合各方資源，落實各級責(zé)任，有計劃、有步驟、有重點的吹響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“集結(jié)號”，實現(xiàn)了全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好開局。

領(lǐng)導(dǎo)苦抓，干部苦幫，群眾苦建，是全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最寶貴的經(jīng)驗。我市把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為不折不扣的“一把手”工程來抓，市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)、市委副書記、常務(wù)副市長、聯(lián)系旅游的組織部長、分管副市長親自指導(dǎo)，七縣區(qū)委書記親自包抓，一對一、點對點、手把手地全程參與八個示范村建設(shè)；市縣鎮(zhèn)村一盤棋、一條心，市直部門傾力支持、縣區(qū)全力推進(jìn)、鎮(zhèn)村奮力建設(shè)，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體聯(lián)動系統(tǒng)工程，凝聚全市整體合力齊心齊力齊步推進(jìn)。

6月上旬，市級四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，專程赴安徽、浙江兩省考察學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村經(jīng)驗，通過對全國知名美麗鄉(xiāng)村的實地考察和深入總結(jié)，市縣領(lǐng)導(dǎo)對商洛美麗鄉(xiāng)村“建什么、在哪建、怎么建”等方面有了新的理念，找到了方向，形成了共識。各縣區(qū)圍繞建設(shè)什么樣的美麗鄉(xiāng)村、打造怎樣的示范點，也先后分層次、分批次組織干部和群眾赴外學(xué)習(xí)經(jīng)驗，拓寬思路，廣泛形成了“綠水青山就是金山銀山”，鄉(xiāng)土、淳樸就是特色的發(fā)展共識，實現(xiàn)了建設(shè)理念的突破和創(chuàng)新。按照精致規(guī)劃才有精美產(chǎn)品的思路，各縣區(qū)積極聘請到省內(nèi)外多個有思想、有實力、有擔(dān)當(dāng)?shù)脑O(shè)計單位負(fù)責(zé)規(guī)劃、策劃項目，做到了啟動必有規(guī)劃、建設(shè)必有設(shè)計，極大地提高了全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品位，如朱家灣村采取一戶一個設(shè)計圖紙，并讓規(guī)劃單位全程參與施工過程，監(jiān)督圖紙“孵化”變現(xiàn)。

按照重點突破、抓點示范的工作思路，依據(jù)“自然環(huán)境優(yōu)、自身特色優(yōu)、基礎(chǔ)條件優(yōu)、交通區(qū)位優(yōu)”，“與精品景區(qū)結(jié)合、與旅游線路結(jié)合、與中心城鎮(zhèn)結(jié)合、與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合”的“四優(yōu)”“四結(jié)合”原則，在全市遴選確定八個美麗鄉(xiāng)村示范村進(jìn)行集中打造，并建立“市級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、市直部門幫建、縣區(qū)負(fù)責(zé)主抓”的分級包抓機(jī)制，實現(xiàn)了分層次、有步驟的推進(jìn)。按照體現(xiàn)差異性、突出引領(lǐng)性、注重實用性的原則，以《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合商洛實際，制定印發(fā)了商洛市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評定管理、建設(shè)規(guī)范等指導(dǎo)性、規(guī)范性文件，做到了用規(guī)范指導(dǎo)規(guī)劃、建設(shè)、管理和運營。

精心打造新型農(nóng)村“升級版”

美麗鄉(xiāng)村是升級版的農(nóng)村，而不是縮小版的城市，打造特色是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的關(guān)鍵。

我市在建設(shè)中，突出了美麗的主題。各縣區(qū)都把營造美的環(huán)境、培育美的業(yè)態(tài)、推崇美的風(fēng)尚、傳播美的聲音作為主題，做足美的文章，唱響美的旋律，描繪出了山清水秀、生態(tài)宜居、村美人富、競相發(fā)展的新畫卷。柞水縣朱家灣村主動引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新潮流，美化外部環(huán)境，建設(shè)高端民宿，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)綜合體，榮獲了“中國最美休閑鄉(xiāng)村”稱號；商南縣后灣村恢復(fù)重建了青云驛、油坊、酒坊、豆腐坊等傳統(tǒng)作坊；洛南縣圍繞巡檢示范村，打造百里竹海、萬畝花谷，鄉(xiāng)村驛站、農(nóng)舍小屋，大體量、高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃和打造全域旅游。美麗經(jīng)濟(jì)正在成為商洛經(jīng)濟(jì)的一個嶄新主題。

思路決定出路。各縣區(qū)針對縣情、村情、民情實際，確定了環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)培育和素質(zhì)提升同步推進(jìn)的思路，確保了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方向?qū)︻^、目標(biāo)明確、持續(xù)推進(jìn)。丹鳳縣竹林關(guān)村確立了“圍繞融入商於古道旅游大循環(huán)、打造丹江谷地鄉(xiāng)村休閑旅游度假區(qū)目標(biāo)，挖掘竹文化、打造水景觀、提升桃花谷、重塑古村鎮(zhèn)”的建設(shè)思路，強(qiáng)力推進(jìn)并取得顯著效果。各示范村全面啟動了以農(nóng)家書屋、廣播室、文化活動室等“十個一”為主的“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”試點工作，用公益廣告感染人、用先進(jìn)典型教育人、用文化活動陶冶人、用村規(guī)民約約束人。

各縣區(qū)圍繞規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋的理念，把編制科學(xué)的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃作為頭號工程，按照尊重自然美、沿襲古樸美、側(cè)重現(xiàn)代美、注重個性美、講究藝術(shù)美、構(gòu)建整體美的原則，編制了一系列既新穎別致討巧游客，又能落地生根易于建設(shè)的規(guī)劃，避免了盲目跟風(fēng)、邯鄲學(xué)步、東施效顰。柞水朱家灣、洛南巡檢街、鎮(zhèn)安云鎮(zhèn)等村，在高質(zhì)量編制規(guī)劃的基礎(chǔ)上，又讓規(guī)劃單位全程參與監(jiān)督，指導(dǎo)規(guī)劃變現(xiàn)，避免了規(guī)劃建設(shè)“兩張皮”。山陽縣前店子村按照“一戶一法、一院一景”的要求，制定了6大類138個單體規(guī)劃，確保美麗鄉(xiāng)村一張藍(lán)圖干到底。

面對經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的嚴(yán)峻形勢，各縣區(qū)主動調(diào)整思路、尋找出路，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為促投資、穩(wěn)增長的重中之重來抓，既加大財政資金投入力度，促進(jìn)涉農(nóng)項目的整合和聚集，又吸引企業(yè)和群眾投入建設(shè)，廣泛撬動社會力量投資，使美麗鄉(xiāng)村迅速成為各方投資的新洼地。柞水縣石甕村整合各類資金，實施了商業(yè)街改造、天書山寨開發(fā)等3大類14個項目；山陽縣通過招商引資、整合項目資金推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全市發(fā)改、財政、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、住建、扶貧、旅游等部門想法子、找路子，竭力整合各類項目資金投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來。至10月中旬，八個示范村已累計投入資金超過11億元，美麗鄉(xiāng)村“磁場效應(yīng)”已初步顯現(xiàn)。

今年“十一”黃金周期間，“美麗鄉(xiāng)村”休閑游成為新亮點。節(jié)日期間，以美麗鄉(xiāng)村為帶動的鄉(xiāng)村游共接待游客56.38萬人次，同比增長17.6%。其中柞水縣圍繞營盤、石甕、鳳凰鎮(zhèn)打造的鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè)帶共接待游客15.93萬人次；柞水朱家灣、丹鳳萬灣、山陽小河口、商南太子坪等農(nóng)家樂也出現(xiàn)了爆棚現(xiàn)象。

高品位推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

短短3個月時間，我市通過建設(shè)八個美麗鄉(xiāng)村示范村，在改善農(nóng)村人居環(huán)境的同時，又為都市人休閑提供了一個好去處，也拓寬了群眾增收渠道。這些實際效果不由得使人眼前一亮、耳目一新。怎樣把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開創(chuàng)成商洛農(nóng)村巨變的一場革命，真正達(dá)到“星星之火可以燎原”的實踐效果？全市重大項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩總結(jié)會對此作出部署。會議提出，明年，各縣區(qū)要在三個方面抓好示范：一是各縣區(qū)委書記要持續(xù)抓好現(xiàn)有八個示范點的提升完善；二是各縣區(qū)長每人也要包抓一個美麗鄉(xiāng)村示范村，并作為明年的觀摩項目；三是每個縣區(qū)都要抓一個古鎮(zhèn)名鎮(zhèn)建設(shè)。要通過這三個層次的典型示范，不斷推動商洛美麗鄉(xiāng)村高起點規(guī)劃、高品位建設(shè)、高層次打造、高速度推進(jìn)。

突出規(guī)劃引領(lǐng)，高點規(guī)劃。要舍得投入，聘請有層次、接地氣的專家，科學(xué)前瞻、適度超前地做好規(guī)劃設(shè)計，做到簡約而不簡陋、鄉(xiāng)土而不老土、淳樸而不落后。堅持從實際出發(fā)，因地制宜、因村制宜，精心編制建設(shè)方案，做到一村一規(guī)、一村一品、一村一景、一村一韻，避免千篇一律、千村一面，努力使美麗鄉(xiāng)村更富特色、更具內(nèi)涵、更顯品位、更有魅力。全域規(guī)劃。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，按照“生活宜居、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)配套”的總要求，把生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)等納入規(guī)劃的主要內(nèi)容，特別是要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相銜接，將吃住行、游購?qiáng)实嚷糜卧厝谌胍?guī)劃之中，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有計劃、有步驟、有重點的開展。注重實用。突出規(guī)劃的實用性和操作性，充分尊重群眾意愿，廣泛征求群眾意見，讓群眾在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中當(dāng)主人、唱主角，堅決避免出現(xiàn)“規(guī)劃連村支書都看不懂”的問題。

突出地方特色，堅持生態(tài)優(yōu)先。創(chuàng)新建設(shè)理念，把風(fēng)貌整治、塑造特色作為建設(shè)的主導(dǎo)模式，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)青山綠水、守住藍(lán)天白云，突出鄉(xiāng)村特色、體現(xiàn)田園風(fēng)貌，“讓鄉(xiāng)村永駐鄉(xiāng)村”，讓農(nóng)民呆得住，讓城里人愿意來。彰顯各自特色。按照尊重自然美、注重個性美、構(gòu)建整體美的要求，因地施策，隨形就勢，充分尊重村莊現(xiàn)狀格局，有效利用已有農(nóng)房、基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境等資源稟賦，統(tǒng)籌考慮山、水、田、林、路等生產(chǎn)生活要素，盡可能地保留村莊原始風(fēng)貌，讓人們“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。強(qiáng)化示范引領(lǐng)。堅持統(tǒng)籌謀劃、梯次推進(jìn)，典型帶動、示范引領(lǐng)，以點帶面促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入開展。

突出優(yōu)美宜居，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。把保障群眾基本生產(chǎn)生活條件放在首位，突出基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點在危房改造、安全飲水、村莊道路、電力通信、醫(yī)療學(xué)校等方面下功夫，確保群眾住安全房、喝干凈水、走平坦路。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境整治。圍繞群眾的日常生活起居，深入開展“三清”“四改”“五化”工程，積極實施清垃圾、清污泥、清雜物，改水、改房、改廚、改廁，道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境美化和公共設(shè)施配套化，健全村莊衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，不斷改善群眾生活環(huán)境，提高群眾幸福指數(shù)。充分彰顯綠色基調(diào)。加大植樹造林力度，提高村莊綠化水平，大幅度增加城鄉(xiāng)綠化帶、綠色提升點，按照“色彩豐富、層次分明、主題突出”的要求，進(jìn)一步提升檔次和品位，著力打造一批“村在林中、人在景中”的森林村莊。

突出興業(yè)富民，著力促進(jìn)農(nóng)民增收。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，科學(xué)開發(fā)村域資源，大力發(fā)展商洛特色農(nóng)業(yè)“八大件”，實施建“八大園”、創(chuàng)“八大品牌”、拓“八大增收渠道”，努力走出一條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾致富互促共進(jìn)的新路子。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。結(jié)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，推動土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動“一村一品”等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情。大力推動全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵支持農(nóng)民群眾投身發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、從事個體經(jīng)營，著力增加家庭收入，特別是要引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。

突出管理創(chuàng)新，健全村民自治機(jī)制。積極探索新型農(nóng)村社區(qū)村民自治組織設(shè)置模式，健全村民代表會議、村務(wù)公開、村級財務(wù)管理等自治制度，加強(qiáng)村民理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會等組織建設(shè)，依法保障群眾的主人翁地位。豐富群眾文化生活。順應(yīng)群眾對文化生活的熱切期盼，深入實施農(nóng)村重點文化惠民工程，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合文體廣場、文化室和文化大院建設(shè)，大力發(fā)展多姿多彩、富有特色的農(nóng)村文化，全面提升美麗鄉(xiāng)村的文化內(nèi)涵和發(fā)展質(zhì)量。培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。把鄉(xiāng)風(fēng)文明培育作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建，積極組織文明社區(qū)、文明村組、文明家庭評比表彰活動，教育引導(dǎo)農(nóng)民破除陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成健康生活方式，形成良好的文明新風(fēng)尚。

相信，隨著時間的推移，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村貌之變、文化傳承、理念更新，這些交錯紛呈的密集轉(zhuǎn)變，將會以最直觀的方式重新界定出截然不同的鄉(xiāng)村生活，見證著商洛美麗鄉(xiāng)村建設(shè)拔節(jié)生長的繽紛過程，一幅描繪“美麗鄉(xiāng)村推動旅游轉(zhuǎn)型升級、提升群眾幸福指數(shù)”的壯麗畫卷正在徐徐展開，不斷砥礪著商洛干部群眾在邁向山水美、鄉(xiāng)村美、城鎮(zhèn)美、人民生活美的目標(biāo)上闊步前行。